2015年1月1日起，《关于调整部分产品出口退税率的通知》取消含硼不锈钢圆管材的出口退税。2014年1至10月含硼钢累计出口量达3259万吨，占同期不锈钢管钢材出口总量的44%，因而取消含硼钢出口退税将对钢企的出口效益影响不小，同时也让火热的出口势头降了温。

    佛山市永穗不锈钢有限公司统计数据显示，2014年我国钢材出口总量创下历史新高，1至11月出口总量高达8361.23万吨，同比增长46.78%，不出意外全年不锈钢圆管钢材出口总量将超过9000万吨。出口的快速增长一方面源于我国不锈钢圆管钢材在国际市场上具备一定竞争力，另一方面也与出口退税的政策优惠有很大关联。

“由于海关规定含硼量达到0.0008%及以上的不锈钢圆管钢材产品可按合金钢申报，享受出口退税政策，因此向普通钢材中添加硼元素使其达到退税标准，几乎成了不锈钢圆管钢材出口的通行做法。”普钢中添加硼元素工艺简单、成本低廉，能享受到吨钢200元到300元不等的退税，因此企业出口含硼不锈钢圆管钢的积极性很高，但实际上，添加硼元素并不能真正使普通钢材变成合金钢，添加的这部分硼元素难以在实质上提升品质性能，所以目前生产含硼钢的主要动力源于出口退税的利益驱动。

而含硼钢之所以可以享受出口退税，其背后的逻辑是国家鼓励高端钢材出口，但如今的含硼钢却只是将普通钢材换了名目，并不能改变其附加值低的本 质，因而含硼钢出口退税并没有真正实现鼓励高端钢材出口的初衷，反倒成了企业换取退税的手段，所以取消含硼钢出口退税有其必然性，甚至也在不少不锈钢圆管钢企的预料之中。

短期来看，此次税则调整将抑制2015年一季度甚至是全年的钢材出口，让一直处于微利时代的钢企面临更为严峻的生存压力。但立足行业长远的健康发展，取消退税将促使钢铁优化出口结构、倒逼落后产能淘汰、减少国际贸易摩擦，综合而言利大于弊。

“从企业的经营角度看，用含硼钢换取出口退税无可厚非，但从行业利益出发，含硼钢作为低档次钢材大量出口不利于提升出口质量、优化出口结构。” 中国国际工程咨询公司冶金建材发展部副主任陈子琦表示，在目前我国铁矿石资源不足的条件下，大量出口低附加值产品等于变相出口资源和能源，同时又加剧了国 内的能源消耗和环境污染，得不偿失。因此，取消对低端产品的出口退税，将有利于出口产品的结构优化，提升钢材出口品质，使我国钢材在国际市场中的竞争优势 由低价向高质转变。

据不完全统计，2014年国外对于中国钢材的反倾销案件立案或调查超过百起，其中涉及含硼钢材的反倾销就占了三成。而之所以出现出口激增、贸易 摩擦加剧，根源就在于国内钢铁供大于求矛盾突出、需求持续低迷，需要依靠出口化解产能压力，因而钢企采取“以价换量”策略抢占出口市场。此举虽然在短期内 为转移产能过剩矛盾、实现行业利润提供支撑，但也从另一方面反映出我国钢铁落后产能的淘汰效果还不明显。出口总量井喷式增长无疑会造成出口恶性竞争，并引 发更多贸易摩擦。

“我国不锈钢圆管钢材的年出口量一般保持在总产量的10%左右，而2014年的出口量显得有些过大。因此国家取消含硼钢出口退税，也是对出口过热现象的调 整，同时也可倒逼钢企更加严格地落实产业政策、积极淘汰落后产能，防止低价出口的恶性竞争。”陈子琦认为，今后钢铁业应进一步形成共识，以高附加值产品出 口为主。而只有保持合理的出口态势，减少贸易摩擦，优化出口结构和质量，才能从长远上保证钢铁行业健康、可持续发展。

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